Declaración Espacio Alternativo
El Pleno del Congreso aprobó, el 14 de Diciembre pasado, el conjunto del dictamen sobre el proyecto de reforma de la Ley Orgánica de Universidades (LOU), con 189 votos a favor, del PSOE, IU-ICV y el resto de grupos parlamentarios; 132 en contra, del PP, y una abstención.
La LOU se encuentra ahora en fase de segunda lectura en el Senado. Uno de los últimos actos de la "oposición influyente" de IU, tras su reciente anuncio de cambio de línea en vista de las elecciones que se avecinan y la necesidad de diferenciarse del PSOE, ha sido la no presentación de sus enmiendas propias y la introducción de una enmienda transaccional, que entre otros motivos ha justificado su apoyo a esta reforma de ley, para adecuar "la cuantía de las becas al coste de vida de cada territorio". Las contradicciones de la política educativa del PSOE, entre la aprobación de una LOE rebajada por las movilizaciones de la derecha neocon y la falta de voluntad política en derogar una de las leyes más cuestionadas del Aznarato (LOU), están siendo seguidas sin mucha crítica por una formación que, al menos en teoría, defiende otro modelo de educación y de universidad.
El marketing de la reforma hacia la opinión pública oscila entre la necesidad de potenciar la autonomía y la necesidad de rendición de cuentas de la universidad con la sociedad, para "responder con flexibilidad y rapidez a los cambios de una sociedad dinámica y globalizada". La Universidad debe responder ante todo a los imperativos del sistema productivo, de ahí la formación de graduados para que estos sean "capaces de adaptarse a las demandas sociales". Sustitúyase en ambas ecuaciones sociedad por mercado (de trabajo…precario) y verá resueltas sus incógnitas.
Sin cuestionar los rasgos clasistas e ideológicos de la reforma del PP se corrigen, sin embargo, algunos de sus excesos en aspectos tales como la flexibilización en la elección del Rector al permitir que cada universidad elija el sistema o el establecimiento de instrumentos de cooperación interadministrativa tales como la Conferencia General de Política Universitaria o el Consejo de Universidades. Otro de los instrumentos más polémicos es la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) y sus respectivas agencias autonómicas, introducida en la LOU del PP y modificada ahora por el PSOE para adecuarse a la Ley de Agencias Estatales. El carácter público que le otorga la reforma no debe hacernos olvidar que desde su puesta en funcionamiento, el papel de sus evaluadores es similar a los responsables de recursos humanos de una empresa. La introducción de las técnicas de gestión privada en los organismos y la administración pública, según los cantos de sirena de los teóricos de la Nueva Gestión Pública tan de moda por los circuitos académicos (y de gobierno), supone la subordinación a los criterios de eficiencia, eficacia y rentabilidad que priman sobre cualquier tipo de consideraciones. La financiación competitiva de las universidades ligada a este tipo de mecanismo de acreditación de la calidad supondrá el establecimiento de un ranking de centros universitarios (de 1ª, 2ª, 3ª categoría) en virtud del cual se provea de fondos.
En lo referido al profesorado, modifica los mecanismos de acceso a la función pública a través de la sustitución de la habilitación nacional por una simple acreditación de la universidad de procedencia. En cuanto a las figuras contractuales precarias en el profesorado, introducidas en la anterior LOU, la reforma no da ninguna solución. Exceptúa una serie de modalidades contractuales de la legislación laboral general (profesores ayudantes y ayudantes doctores) y permite la entrada del "conocimiento y la experiencia de profesionales del sector productivo". Dado que en la era de la economía del conocimiento, los estudiantes deben "aprender a aprender" y los profesores a enseñar, los sectores dinámicos del aparato productivo serán los encargados de (des)cualificar a los estudiantes reduciendo tanto el tiempo de formación (grado de cuatro años) como los conocimientos sustantivos y entrenando a los estudiantes en las capacidades "socialmente" reconocidas (espíritu de empresa, saber estar, etc.). El profesorado de la reforma europea verá reducida su función a tareas de cronometraje del tiempo de trabajo del estudiante (créditos ECTS).
Acerca de la investigación la opción parece clara, "el impulso decidido de la vinculación entre la investigación universitaria y el entorno productivo del sistema de ciencia y tecnología". La creación de institutos "mixtos" de investigación permitirá una relación directa entre los agentes, potenciando los intercambios de personal investigador entre el sistema universitario y el productivo. Empiezan a traducirse así, las directrices emanadas de la Comisión europea y articuladas a través del Espacio Europeo de la Investigación (EEI) creado con el impulso del proceso de Bolonia. Cada vez más vendrán potenciadas las Oficinas de transferencia de resultados de la investigación (OTRI) con la tarea recogida en su propia denominación de transferir sus resultados al mundo empresarial a través de las empresas spin off con el personal y el equipamiento de la universidad, en sectores industriales y de servicios de alta tecnología. La investigación universitaria se subordina cada vez más a ese Dios prometeico, "uno y trino" constituido por la Investigación+Desarrollo+(i
El último de los aspectos de la ley que analizaremos será la introducción del Consejo del estudiante universitario. Esta forma de representación estudiantil se ha ido configurando en diversos estatutos de las universidades como modelo de organización estudiantil nacido de las instituciones. Se generaliza ahora a nivel estatal como órgano colegiado adscrito al ministerio al que se le atribuyen las competencias en materia de universidades. Constituye una novedad llamativa al tratar de crear un órgano de interlocución de los estudiantes con el ministerio, en ruptura clara con el estilo arrogante e indiferente hacia los estudiantes en los tiempos de la mayoría absoluta del PP. Sin embargo, lo más probable es que al estilo de los consejos y delegaciones de estudiantes nacidos en distintas universidades, éste se convierta en una agencia de empleo para especialistas de la representación estudiantil que ocupan la poltrona…sin lograr alterar la relación de fuerzas. El modelo de coordinadoras de asambleas estudiantiles (universidad, región/nación, estatal) en los tiempos de movilizaciones y los modelos de federación de asociaciones/colectivos universitarios o sindicatos estudiantiles representativos en tiempos de calma universitaria, constituyen los únicos interlocutores válidos con las instituciones nacidos de un proceso real de auto-organización estudiantil.
La postura de las diversas asociaciones estatales de estudiantes es la siguiente: la Federación de Asociaciones de Estudiantes (FAEST), correa de transmisión del PSOE en las universidades y con escasa representatividad en los centros de estudio, "ve cumplidas sus expectativas" con la reforma, introduciendo una petición de aumento de la representatividad estudiantil hasta el 35 % en el Claustro. Por otro lado, la asociación estatal auspiciada por sectores afines a IU y el PCE, Estudiantes en movimiento, declaró en una rueda de prensa el martes pasado su crítica a la LOU, oponiéndose a la creación del consejo estatal del estudiante universitario y coincidiendo con la FAEST en el porcentaje de representación estudiantil en los claustros.
Ante el fracaso de la táctica de derogación de la LOU del PP, el movimiento estudiantil no ha sido capaz, por el momento, de invertir las prioridades de la reforma del PSOE el cual se ha contentado con reformar aspectos parciales de la misma como los señalados anteriormente. Pero que el árbol no tape el bosque. La verdadera transformación de la universidad se está aplicando vía implementación de la reforma europea, el "proceso de Bolonia" contra el cual se ha movilizado el polo alternativo del movimiento estudiantil y que ha cristalizado en distintas estructuras organizativas como las distintas Asambleas contra la Mercantilización de la Educación (ACME) o la Coordinadora Andaluza de Estudiantes (CAE). Gracias a las dinámicas de movilización auspiciadas por este polo, pese a sus limitaciones, algunas victorias parciales se cuentan en el haber del movimiento: aceleración de las contradicciones entre el anterior equipo ministerial "europeísta" de los economistas de la educación capitaneados por la ministra San Segundo y la CRUE que han conducido al nombramiento de la nueva ministra Cabrera; la paralización de los planes del Ministerio de reducción de titulaciones universitarias (la propuesta inicial era pasar de 140 a 77); y la paralización de la propuesta de introducción de las becas- préstamo para los masters del proceso de Bolonia(cantidad anticipada al estudiante que se debe devolver al finalizar la formación universitaria) que estaba previsto entrara en vigor con la nueva ley de presupuestos generales para el 2007.
Esto demuestra que, a pesar de las dificultades del movimiento de abrir una dinámica de masas, las movilizaciones tienen un efecto mayor sobre la politización del medio estudiantil y de alcanzar ciertas conquistas si bien menores, que decenas de ruedas de prensa, horas de trabajos institucionales y de reuniones con el ministerio de educación.
Para Espacio Alternativo, "la lucha es el único camino", apoyando la auto-organización estudiantil y su coordinación regional, nacional y estatal.
- Comenzando a construir la oposición a la LOU aquí y ahora.
- Exigiendo la congelación de las tasas actuales (en grados y masters) hasta su supresión para crear una universidad pública y gratuita.
- Exigiendo también frente a la hipoteca de las becas-préstamo un "salario estudiantil" que cubra las necesidades vitales de l*s estudiantes (vivienda, transportes, material didáctico, acceso a la cultura).
- Luchando por una democracia radical en los centros de estudio contra el sistema feudal de gobierno universitario.
- Apoyando a l*s compañer*s anti-LOU represaliados. DEFENDER LA EDUCACIÓN PÚBLICA, ¡NO ES UN DELITO!
21/12/2006
