Por Javier Navascués Chivite

El próximo congreso confederal de CCOO se celebra en condiciones inéditas al aparecer en disputa tres sectores con importantes apoyos y diferentes alternativas. El autor interpreta que este “movimiento“ en el interior de CCOO puede acabar traduciéndose, en el futuro , en cambios en la orientación general del sindicato.

Entre los días 21 y 24 de abril se celebrará el 8º congreso confederal de CCOO. El congreso se celebra en condiciones inéditas pues por primera vez aparecen en disputa tres sectores, cada uno de ellos con notables apoyos de la afiliación y de aparato. La actual mayoría encabezada por Fidalgo, los sectores encabezados por Rodolfo Benito, que han formado parte de la mayoría hasta la mitad del periodo entre congresos que ahora acaba, y el Sector Crítico.

El “Programa de acción“ de la mayoría.

La mayoría presenta al debate congresual un Programa de acción y modificaciones a los estatutos para concentrar el debate en lo que establecen como principal objetivo del congreso: el impulso organizativo. El balance de gestión y las cuestiones de estrategia general no ha sido presentado todavía con lo que se limitan las posibilidades de su debate.

Intervención contra la precariedad laboral.

El Programa de acción se centra en cuestiones fundamentales de la actualidad sindical, pero con repuestas claramente insuficientes. Entre estas cuestiones centrales está la necesidad de atender de forma particular el sindicalismo en la empresa con dedicación particular a aquellas donde surgen los nuevos empleos, en gran proporción Pymes, y en muchos casos empresas creadas por los procesos de descentralización y subcontratación productiva. En estos sectores la presencia sindical es escasa y los fenómenos de precarización del empleo son mas graves y generalizados, con especial incidencia en mujeres, jóvenes e inmigrantes. Considera la lucha contra la precariedad un eje central de la actividad sindical y la negociación colectiva, pero renuncia a plantear modificaciones importantes en la regulación laboral, pues hay que “hacer cumplir la normativa laboral,..., para reducir los índices de temporalidad y siniestralidad, mucho mas eficaz que insistir en nuevas reformas laborales” dado el fraude generalizado en la contratación. En cuanto a este importante aunque insuficiente objetivo, no parece que se estén poniendo las bases necesarias para abordarlo adecuadamente, pues ni se menciona el inevitable conflicto social que se platearía si de verdad el sindicato mas importante del Estado (se informa que el número de afiladas y afiliados a CCOO alcanza el millón) se propusiera enfrentar firmemente el cáncer mayor que amenaza los derechos laborales y el sindicalismo de hoy y del futuro, la precariedad laboral. Por el contrario el Programa se limita a proponer campañas de identificación de los sectores con mas precariedad y a combinar la acción sindical de las empresas con la intervención de la Inspección de trabajo.

Protección social y pensiones.

Se hace un detallado repaso a las carencias en la protección social y se proponen medidas para su mejora mediante programas de atención a personas dependientes, mejora de la protección por desempleo y una ley marco estatal de rentas mínimas, pero dejándose un hueco flagrante de indefinición en la que es la prestación social mas importante en la actualidad , las pensiones. Efectivamente, frente a la amenaza de su recorte mediante la recomendación de aumentar la “contributividad” que recoge la revisión del pacto de Toledo, se opone una confusa “búsqueda de una mayor suficiencia de todas sus prestaciones, que significa su continua mejora, especialmente las mínimas”.

Contitución Europea y Globalización.

En relación con la Constitución europea no se hace nada más que considerarla como un dato importante de la situación, (en el momento de redactar el texto se daba por aprobada) que, junto a la ampliación de la UE, tendrá “repercusiones complejas y contradictorias”. Como último comentario sobre el programa de acción decir que también se aborda la cuestión de la globalización y de las relaciones con el movimiento alter mundialista planteando que el “gobierno democrático de la globalización en el campo laboral y social requiere construir una capacidad de interlocución ante las instituciones económicas y financieras internacionales articulada con la conseguida ante los gobiernos nacionales”. Dicha alternativa democrática al modelo neoliberal se construiría trabajando con otras organizaciones sociales y no gubernamentales que forman parte del Foro Social Mundial.

La respuesta detallada del sector Crítico.

El Sector Crítico da una respuesta detallada a las insuficiencias de la ponencia mayoritaria mediante enmiendas precisas al programa de acción y los estatutos, además de incluir elementos de estrategia general y balance del periodo pasado mediante un manifiesto y un documento de presentación de sus enmiendas.

Precariedad laboral: cambios legislativos pero sin rebelión “desde abajo“.

Para hacer frente a la precariedad laboral, partiendo de la critica a las reformas laborales pasadas, y con una atención particular dedicada a las ETT’s, y a los procesos de externalización y subcontratación, plantean reformas laborales bajo los principios de estabilidad y causalidad en la contratación, como el “establecimiento legal de la nulidad de la extinción de contratos temporales ilícitos,..., con la consecuencia de la readmisión del trabajador como fijo de plantilla” y de mayores garantías frente al despido, como la opción del trabajador a la readmisión cuando el despido sea improcedente.

Sin embargo, no parecen haber optado por impulsar además de los cambios legislativos, una rebelión “desde abajo” contra la precariedad laboral y los despidos injustos, que en mi opinión es un elemento imprescindible para conseguir los cambios por arriba, pues no plantean de forma explicita este objetivo, aunque sí medidas que van en esa dirección: mayor peso de las organizaciones territoriales, mayor atención a la organización de las mujeres, jóvenes e inmigrantes.

Inmigración, pensiones, Constitución Europea, alianzas y Estatutos.

En relación con la inmigración critican la opción mayoritaria en CCOO por la contratación vía contingentes (contratación en el país de origen), y exigen una igualdad de derechos sociales y laborales para los que viven y trabajan en el Estado español independientemente de su situación administrativa. En relación con las pensiones plantean que CCOO adquiera el compromiso de no aceptar el aumento del periodo de cálculo de las pensiones y la realización de una campaña para rechazar dicha ampliación. Además plantean una enmienda muy crítica con el proyecto de Constitución europea y manifiesta que el movimiento sindical en solitario no puede hacer frente a las políticas neoliberales por lo que debe buscar una política de alianzas con todas las fuerzas, sociales, ciudadanas, y políticas con las que comparta objetivos. Por último plantean enmiendas a los estatutos para recuperar la normalidad y la pluralidad democrática en CCOO.

El sector de Rodolfo Benito.

Los documentos presentados por el sector que apoya a Rodolfo Benito (RB) presentan una estructura diferente haciendo hincapié en los debates de balance de periodo pasado y en cuestiones de orientación estratégica.

Crítica a la falta de estrategia de CCOO.

Plantean una crítica dura a lo que llaman el “golpe de mano contra la mayoría” formula con la que recogen la expulsión de RB del secretariado confederal. Se reivindican de la mayoría confederal que se creó en el 4º congreso y critican la falta de estrategia que ha permitido que el Gobierno arrebatase la iniciativa a CCOO en la reforma laboral del 2001 y el decretazo contra la protección al desempleo, propugnando una línea de dialogo social que se adelante a los cambios. También critican la falta de convocatoria del paro general contra la guerra de Irak, insinuando una tendencia hacia el laboralismo, apolítico en CCOO.

Insistencia en la continuidad de la orientación concertadora.

Aun cuando hacen propuesta progresivas en el terreno de la precariedad laboral, los despidos, la subcontratación y la defensa de las pensiones, es su práctica y su insistencia en la continuidad en la orientación concertadora la que les resta credibilidad en sus propuestas. Así manifiestan que las externalizaciones están en el origen de mucha precariedad laboral y defienden el derecho a movilizar cuando estructuras superiores no lo hacen (en relación a la huelga contra la guerra), pero el sector de RB disolvió la sección sindical de Telefónica de Madrid por haber convocado huelga contra las externalizaciones, ante al parálisis de la ss estatal de Telefónica.

Expulsiones injustificadas

En lo que se refiere al proceso de elección de las delegaciones que llegarán al congreso el proceso está revelando una importante agresividad, en particular de la mayoría con expulsiones totalmente injustificadas como la muy reciente del secretario del transporte de Córdoba, también de Telefónica y del Sector Critico.

Conclusión.

A modo de conclusión podríamos decir que hay movimiento en el interior de CCOO, aunque no es previsible que afecte de forma brusca a la orientación de la confederación. Pero éste movimiento revela que se que siguen acumulando voluntades de cambio, siendo las más interesantes para la izquierda alternativa las de los sectores críticos. Esto, unido a la influencia externa de la ofensiva neoliberal y de la reacción alter mundialista, podrían acabar situando al mayor sindicato del estado en una imprescindible línea de mayor respuesta a dicha ofensiva neoliberal.